啟迪未來： 從 FSMA 到全球食品安全新紀元的演進與挑戰

我們都知道美國在 2011 年 1 月由時任總統奧巴馬(Obama) 簽署了立法的食品安全現代化法案(Food Safety Modernization Act，以下簡稱 FSMA)，此法案一公佈立刻為全球食品製造業的食品安全管理系統指引了亮點明燈，然十年過去了，在食品安全方面也取得了進步，但無論美國或台灣，食源性疾病發病率並沒有明顯改善，於是乎 FDA 於 2020 年秋，以 FSMA 為主體的預防性系統再搭配新技術/新方法的發展為基礎，公佈了更智慧的食品安全時代_FDA 未來藍圖(NEW ERA OF SMARTER FOOD SAFETY_ FDA’s Blueprint for the future)，試圖為改變食源性疾病趨勢做出努力，這藍圖原則不僅以人為本，更啟用了4大核心要素，其藍圖背影也為全球食品安全管理系統更完善更全面化提供一個共識方向指標。

Photo: U.S. FDA, New Ear of Smarter Food Safety - FDA’s Blueprint for the Future.  July 2020

🆅 核心1：以技術為支持的追溯系統。
🆅 核心2：更智慧的預防和緊急發生工具及方法。
🆅 核心3：新商業模式和零售現代化。
🆅 核心4：食品安全文化。

站在巨人的角度觀世界，是渺小如我可以做的事之一，2023 年秋，全球食品安全倡議(以下簡稱GFSI) 認可的管理系統 FSSC / SQG / BRCGS 等也擁護 FDA 心的方向，紛紛完成了美國食品和藥物管理局(以下簡稱 FDA)的自願性協力廠商食品安全標準調整試點計劃，雖然這些食品安全審核不能替代對 FDA 法規遵守情況的稽查，但這些驗證認可將為組織機構提供信心，使其符合人類食品預防控制規則(Preventive Controls for Human Food, 以下簡稱 PCHF)的某些要求，這不僅提高組織行事效率，同時也使進口商對其供應商符合 FDA 食品安全要求(Foreign Supplier Verification Program, 以下簡稱 FSVP )充滿信心，同時這些管理系統的驗證資訊以及現場稽核的結果也為 FDA 對風險優先順序和資源分配提供了參考説明。

VOVID-19 的恐慌已離我們遠去，全球化供應鏈問題也不再影響我們日常生活，台灣食品出口到美國更是逐年成長，這再再顯示，未來無論是 FDA 依據FSMA 執行對海外生產/製造供應商的稽查，還是對食(商)品美國擁有者或收貨人 FSVP 的關注，執行次數頻率的增長趨勢應無可避免，故就廣義而言，組織通過 GFSI 認可的方案或 ISO22000 驗證稽核並搭配 FSMA FSVP certification audit 勢必成為商品流通美國市場的基本條件，但無論商品是國內使用或國外使用，消費屬性是外食或自煮，我們周全食品安全的心，保護家人的念，是永不退怯的、是無國界的，是廣大無有邊，遍一切處的，是故組織應常保任本有的”食品安全文化”並持續開發，使其往上善方向自由拓展，組織能恆常繫念人類健康，就能為管理系統注入永續發展/安住王道的精神靈魂。無論未來食品安全系統的發展藍圖有多麼現代化，多麼數位化/技術化，這些科技帶來的便利功能並非構成人類健康的基本元素，反倒是商品若因人而障礙，衍生出對健康的危害，例如：爆發故意摻假事件，再多的預防控制管理手段也喚不回妳我人生。最後，我引用永嘉大師的一句話跟大家分享，食品安全文化在食品安全管理系統中的意義。大師曰：『心是根、法是塵、兩者猶如鏡上痕』。